近日，有网友称南方某县联通已经全部外包，除了领导没有，其他人全和第三方签定合同。此外，28个主任级别以上的只减除了两个接近内退的，并减退了所有9岗以下正式员工。同时，设备组和机房都成外包的了，包括最为核心的亚信库。

有人笑称现在联通是群魔乱舞，而且政策全是竞争区域打折政策，有的公司根本挣不到钱，所以说办联通的业务一定不要去联通营业厅办理。去找企业，大客户和商务客户经理，一定大有惊喜。想升级专线宽带，直接找主任去亚信库花少几倍的价钱去升级吧，混改领导现在根本顾不上。

看似漫不经心的笑谈，实则表达了业界人士对于混改的不同看法。

瘦身健体 推出“划小”改革

在9月6日，中国联通全面启动“瘦身健体”、机构精简工作，作为混改中企业内部改革的“第一刀”。中国联通党组书记、董事长王晓初强调，“瘦身只是手段，健体才是目的，要通过本次机构精简，让企业轻装上阵、充满活力，为混改方案的全面落地实施打好坚实基础，促进企业管理效率和经济效益提升。”

根据中国联通方面披露方案，目前，联通集团总部已完成机构精简。总部部门由27个减少为20个，减少26%；总部人员编制由1787人减少为891人，减少50.14%，其中，净减编347人，生产分离549人；处室数量由238个减少为127个，减少46.64%，其中，净减少56个，生产分离55个。中国联通称，下一步，将根据业务发展需要持续进行调整优化，推进总部简政放权，优化业务流程。

机构精简工作将于今年10月底前全部完成。此外，联通还将推出“划小”改革，即将各生产单位划分成小的任务单元，承包到人，责任到人，比如营业厅承包到人、片区承包到人等。同时，还将陆续推出管理人员市场化改革、分配激励改革等各项改革方案。

划小外包  网业分离是趋势

此前，资深电信分析师，中国通信行业知名作家尚晓蒲曾预测，永无止境的提速降费最终结果就是网业分离，网络与管控渠道部门回归社会主义公共事业服务支撑，前端全面外包实行资本主义私有化市场自由竞争。网络建设与施工维护等同样实行营维合一，全面外包。也就是说：网络建设与施工维护以及前端业务这两大块估计都要外包。

网业分离之后，业务部分外包给腾讯阿里以及社会渠道代理商与划小承包小CEO创业团队，前端业务竞争会更加激烈。后端基站机房光缆设施外包给中通服与中通建或私人包工队。网业分离后，传统电信运营商基本演变成一个网络工程协调与渠道服务支撑的公共事业单位了。

尚晓蒲说，划小外包从大的方向说，符合抓大放小，减政放权释放活力的大政方针，符合市场在资源配置中起决定作用，更好发挥政府作用。当今社会已进入工人智能大数据、物联网共享经济时代。

划小外包符合国情，市县公司网建与业务整体外包正在倒逼政府加速网业分离。现在三大运营商都在大搞流量不限量了，末来在网业分离之后，三大通信运营商只有拼服务了。

在尚晓蒲看来，一企两制，要同时走好社会主义公有制公共事业普遍服务与资本主义市场化私有化自由竞争划小外包两条绝然不同的道路，一岗双责考验着管理者的智慧，更考验广大基层员工在开放共享的互联网信息经济时代的适应能力。

解惑中小企业恶性竞争问题

那么，划小外包最难解决的是网络全程全网与网格承包的区域性问题，还有就是中小企业CEO个人投资建网却惨遭竞争对手恶性价格战搅局的矛盾问题。如何解决支局长个人投资却因为恶性竞争引发价格战导致血本无归问题？

尚晓蒲表示，划小外包并非哪位高管个人的主意，而是贯彻落实五大发展新理念的具体措施。抓大放小，简政放权释放活力。整体走社会主义市场混合经济道路，但为了刺激创新增强企业经营活力，又必须引入资本主义私有化市场化自由竞争机制。

只有私有化市场化才能刺激创新增强活力；也只有社会主义公有制大数据时代共享经济道路，才能避免恶性经济危机与产能过剩，才能保证社会物质资源分配基本公平正义，减小基尼系数与贫富差距，维护社会稳定。